О круглом столе «Политические и правовые последствия Вашингтонской декларации. Значение и перспективы Казахстанской диалоговой площадки».

В Ереване 14. 10.2025 состоялся Круглый стол на указанную тему. Он стал продолжением организованного Международным центром геополитического прогнозирования «Восток-Запад» в конце сентября в Астане круглого стола на тему: «Казахстанская диалоговая площадка: новый этап армяно-азербайджанского сотрудничества».

Целями ереванского Круглого стола были:

·       экспертный анализ ключевых вопросы Декларации, подписанной в августе 2025 года в Белом доме, выявление «скрытых» в подтексте Декларации проблем, их политических и правовых последствий, путей их решения.

• подготовка предложений для всех заинтересованных сторон – для государственных органов, экспертного сообщества, международных организаций.

• наметить и согласовать с казахстанскими коллегами дальнейшие шаги по эффективному использованию Казахстанской диалоговой площадки как инструмента региональной дипломатии.

Открывая круглый стол, первый омбудсмен Республики Армении (РА) Алавердян Лариса отметила важность инициативы казахстанских коллег, которые откликнулись на призыв президента Казахстана Токаева извлекать уроки из прошлого, стремиться к конструктивному и открытому диалогу. Такой диалог важен для Армении и Азербайджана, но его значение не ограничивается лишь рамками этих двух стран.

Председатель правления Армянской ассоциации политологов, Мигран Шахзадеян, выступая с основным докладом, отметил, что Декларацию, принятую по итогам встречи в Вашингтоне, можно назвать соглашением о намерениях обеспечения мирного сосуществования между двумя странами. Но если говорить не о провозглашаемых, а о реальных намерениях, то возникают следующие вопросы. Как это вяжется с существенным увеличением военного бюджета Азербайджана при намерении армянских властей сократить свой? Как отнестись к тому, что в 2024 году, то есть в период, когда с армянскими властями согласовывали текст договора о мирном сосуществовании, в Азербайджане было проведено более 25 военных учений? 

В этой связи можно отметить, что единственным реальным, ключевым элементом соглашения, исключением в Декларации является третий пункт, в котором затрагиваются инфраструктурные вопросы региона, а именно коридор, который должен соединить Азербайджан с его Нахичеванским эксклавом и получившем название "Путь Трампа». Но почему-то Алиев очень скоро забыл это название и постоянно продолжает называть его «Зангезурским коридором». Декларация является официальным международным правовым документом трансграничный маршрут пролегает через территорию Сюникскую область Республики Армении, значит азербайджанская сторона обязана придерживаться юридически обязывающегося названия. Тем более, что Азербайджан еще совсем недавно прямо предъявлял территориальные претензии к Армении, называя большую часть ее территории, включая столицу Ереван, «Западным Азербайджаном», а Сюникскую область «Западным Зангезуром».  И до сих пор оккупирует более 240 кв. километров суверенной территории РА.

При рассмотрении инфраструктурных вопросов на передний план выходят и геополитические и, если можно так сказать, геоэкономические проблемы. Коридор, указанный в 3 пункте Соглашения, это не просто связь Азербайджана со своей автономией, а коммуникационный проект, связывающий, Турцию с Азербайджаном и с Центральной Азией, а далее и с Китаем, а также Восток с Европой и с арабскими странами.

Вот некоторые из этих проблем.

1. Как реализация этого проекта отразится на функционировании других трансграничных коммуникациях? Таких, как, к примеру, как Международный транспортный коридор «Север-Юг» и коридор «Чабахар – Центральная Азия», Китайско-Пакистанский коридор (КПЭК, «Гвадар»).

2. Какова будут роль и формат присутствия США в этом деле, как отреагируют такие страны как Иран и Россия? Возможен ли конфронтационный сценарий выяснения отношений между ведущими игроками?

3. Очень серьезно ставится вопрос об угрозе превращения указанной трансграничной транспортной коммуникации в экстерриториальный коридор. Должна ли Армения иметь право осуществлять таможенный и паспортный контроль? Если да, будет ли он реальным или имитационным под прикрытием каких-то информационных онлайн технологий? 

4. Почему не рассматривается маршрут Баку — Газах — Иджеван — Дилижан — Ереван, с последующим выходом через Арарат в Нахичеванскую автономию и Турцию? 

5. Получит ли Армения возможность транспортной коммуникации через территорию Азербайджана со своими экономическими партнерами? транспортного сообщения, а также о взаимовыгодных транспортных маршрутах, обслуживающих Армению!

6. Армения, также, как и Россия, Казахстан, Киргизия и Беларусь являются членами Евразийского экономического союза. Установление американцами в той или иной форме контроля над коридором станет ли нарушением устава ЕАЭС, будет ли ограничиваться свободное перемещение товаров и услуг внутри ЕАЭС. Будут ли соблюдаться требования таможенного кодекса ЕАЭС? Если нет, заставит ли это членов ЕАЭС, в том числе России и Казахстану, пересмотреть перспективы использования этого участка для транзита своих грузов.  Придется ли Армении выбирать между партнерством с США и членством в ЕАЭС?   

7. Как будет работать зона свободной торговли между ЕАЭС и Ираном, действующая через территорию Армении?

8. Как будут соблюдаться позиции Российской Федерации, связанные с железнодорожной концессией, а также с пребыванием российских пограничников в районе Мегринского участка.

Сегодня вопросов по этим и другим проблемам больше, чем конкретных ответов. Может поэтому наряду с восторженными возгласами звучат и скептические оценки? В России и в Иране все громче раздаются голоса, что «Путь Трампа» может отрезать Армению и Россию от Ирана, и что в будущем станет причиной серьезного конфликта на территории региона. Попытки изменения территориальной целостности Армении в Иране считают для себя «красной линией». Такая ситуация характеризуется неопределенностью в высокой степени, рисками принятия решений, могущих создать серьезную конфликтную конфронтацию. Регион может превратиться в нервный узел столкновения геополитических интересов Турции, Ирана, России, Китая западных и других стран.

Поэтому для решения вопросов трансграничных коммуникаций важное значение имеет обеспечение правильного взаимодействия права и политики. Правовые вопросы трансграничных коммуникаций и транзитных режимов давно являются составной частью международного права и международное сообщество приложило немало усилий, чтобы подвести под нее солидную правовую базу.  И во всех других международных документах о правовом регулировании трансграничных коммуникаций по транспортировке грузов и пассажиров однозначно признаются суверенные права страны транзита и валидность ее юрисдикции, без какого-либо упоминания об экстерриториальном их статусе. Об этом указано и в п.9. Ялтинского Меморандума о сотрудничестве государств – участников СНГ в области международных транспортных коридоров от 18 сентября 2003 года.

Следует особо отметить важную сторону обеспечения безопасности трансграничных маршрутов, как противодействие организованной преступности. Надо следовать положениям Конвенции ООН против организованной транснациональной преступности, в которой указывается: «Ничто не наделяет Государство-участника правом осуществлять на территории другого государства юрисдикцию и функции, которые входят исключительно в компетенцию органов этого другого государства в соответствии с его внутренним законодательством».

В Армении и правительство и оппозиция предлагает мирную повестку, с учетом положений международного права и интересов народов обеих стран. Властям и политической элите Азербайджана также следует отойти от политики силового продавливания своей повестки, попыток протолкнуть решения в экстерриториальном формате.  Казахстанская диалоговая площадка поможет сторонам направить свои усилия на решение проблем на прочной правовой основе. От этого выиграют не только Армения и Азербайджан, но и все другие заинтересованные стороны, которые тоже могут на этой площадке представить свое видение.

С докладыми и выступления некоторых других участников круглого стола можно ознакомиться на сайте ААП aapscinfo@gmail.com

Армянская ассоциация политологов.