Think tank центры, известные также под названиями аналитические центры, мыслительные лаборатории, экспертные или мозговые центры – это, как правило, некоммерческие организации, осуществляющие анализ и консультирование в области политики, экономики и социальных отношений с оценкой возможных политических, социально-экономических последствий принимаемых решений и разрабатывающие стратегии и проекты для государственных и коммерческих клиентов.
Деятельность аналитических центров особенно активизировалась после Второй мировой войны, все более охватывая международную политику. Долгие годы практически монопольное лидерство в развитии Think tank центров имели США, но с конца прошлого века стал заметен их значительный рост в Канаде, в Западной Европе и в ряде других стран.
Начавшаяся после распада двухполярного мира с прекращением существования СССР и «соцлагеря» перестройка международных отношений в условиях ускоренной глобализации, значительно повысило их роль и усилило внимание к ним государственных структур и политических организаций, как на внутригосударственном, так и на межгосударственном уровнях.
Глобализация означала возросший спрос на консультации по вопросам политики и определило новую роль аналитических центров, которые стали все более зависимыми от финансирования государственных, или аффилированных ими структур. Важное значение имеет также и то, что при нарастающем усложнение в принятии решений во всей совокупности управленческих отношений, все возрастающей роли многоуровневого управления в системе макроуправления, активизацией всевозможных сетей социальных и экономических отношений, различного рода иерархических структур все более сдвигаются границы между государством и обществом.
Стали активно внедряться новые формы общественного менеджмента, развивается сфера сотрудничества между общественным и частным секторами, возникают новые сети политических отношений. Все более важное влияние на деятельность аналитических экспертных центров стали приобретать как наднациональные, так и субнациональные организации. Все чаще известные аналитические центры продвигают программы, важные для их спонсоров, порой стирая грань между экспертной деятельностью, лоббированием и обеспечением PR- компаний.
Научные центры, аналитические центры и лаборатории, по заказу государственных структур, пишет Л. Савин, проводят анализ специфических тем и направлений, разрабатывают стратегии дорожные карты и методики по отношению к определенным регионам или объектам, которые передаются в оперативные центры и применяются в отношении целевых групп и государств. Для этого регулярно выделяются необходимые ресурсы, происходит подбор специалистов из различных университетов, которые становятся научными сотрудниками для определенных проектов, включая военные1.
Наряду с ускорившимися в 21-ом веке процессами серьезных сдвигов в мировой политике, формирования нового геополитического баланса сил, имеющего многофакторный характер и охватывающего в первую очередь области политики и экономики, стал нарастать кризис классической модели демократии, нуждающейся в серьезном преобразовании, адаптации к реальностям XXI века.
В условиях увеличивающегося разрыва между ожиданиями от демократии и реальными результатами стал процветать популизм. «Призрак бродит по Европе, призрак популизма»2 , — писали Г. Ионеску и Э. Геллнер еще в 1969 г. Сегодня этот «призрак» завоевывает все новые территории. Особенно благодатную почву популизм находит в обществах, ставших на путь демократии, но не имеющих развитых демократических традиций и институтов гражданского общества. Здесь он во всей красе проявляет свои негативные особенности.
_________________________________________________________________________________
1. Л. Савин Центры информационно-психологических операций Запада. https://shorturl.at/wIUWX
2. Ionescu G., Gellner E. Introduction // Populism: Its Meaning and National Character / G. Ionescu, E. Gellner (eds). L.: Weidenfeld & Nicolson, 1969. P. 1.
Популистское правительство отличают три особенности. Во-первых, популисты стремятся колонизовать или «захватить государство. Во-вторых, коррупция и массовый клиентелизм. В обмен на политическую поддержку предоставляются материальные и нематериальные блага. Важно отметить еще один элемент популистского государственного строительства. Популисты во власти обычно сурово обходятся с неправительственными организациями (НКО и НПО), которые их критикуют3. Но популистским политическим элитам требуются технологии управления народными требованиями и манипулирования ими. На самом деле популизм — это не бунт, не внезапный всплеск политических эмоций и не косвенный побочный результат борьбы элит, как казалось еще совсем недавно. Популизм — вполне продуманная технология. В этом смысле популизм — не просто политический, а еще и интеллектуальный проект4.
Из вышесказанного следует, что популистские режимы для решения своих задач и удержания власти нуждаются в технологиях, которые могут быть разработаны аналитическими экспертными центрами. И здесь мы подходим к вопросу: Think tank центры – НКО и НПО, сотрудничество или конфронтация?
Различия между аналитическими центрами и такими общественными организациями, как политологические, социологические, профессиональные ассоциации, группы по интересам, нередко могут быть размытыми, что говорит об их субстанционной близости. Экспертные центры и общественные организации имеют широкое поле для сотрудничества. Think tank центры во взаимодействии с общественными организациями получают возможность не только через проводимые исследования и опросы, но и через непосредственное общение с представителями конкретных социальных и профессиональных сообществ и групп получать информацию об их реальных интересах и намерениях. Благодаря сотрудничеству экспертных центров и общественных организаций выявляется «инструментарий» решения разных проблем, в том числе посредством проведения совместных и международных конференций, публикации исследований и статей. Кроме того, такое сотрудничество может быть нацелено на возможность иметь определенное воздействие на принятие политических решений.
Сказанное касается в первую очередь независимых Think tank центров, НПО и НКО. Для общественных организаций и объединений характерна организация сетевого взаимодействия и, как следствие, закрепление его в функционирующих сетях. Общественные организации являются одними из самых активных и влиятельных участников функционирующей в Интернете социальной среды, одними из главных организаторов общения групп людей, объединенных общими интересами, что сопровождается появлением широкой интернет-аудитории и значимых интернет-сообществ. Для Think tank центров это является с одной стороны одним из важнейших источников социально-политической информации, с другой стороны - фактором деятельного участия в формировании информационного общества. Следует отметить значение дискуссий как внутри общественных групп, так и между различными общественными организациями, в ходе которых именно идеи, высказываемые экспертами, оказывались точками кристаллизации конкурирующих альтернатив, предлагаемых идеологически разно удалёнными, а также между ангажированными и независимыми аналитическими центрами. Многие экспертные организации, в том числе и российские, стремятся участвовать в публичной коммуникации в качестве не только комментаторов, но и ньюсмейкеров. Вступая в публичную коммуникацию, любые экспертные организации заявляют свои идеи в структурированном символическом пространстве, где имеют место борьба за власть и доминирование5.
Особое значение взаимодействие Think tank центров с НПО и НКО имеет в кризисные для общества периоды. Опыт последних десятилетий показал, что многие из таких центров и организаций работают не на урегулирование, а конструирование кризисов, во многих случаях спровоцированных или раздутых внешними игроками. Применяемые в общественно-политическом пространстве методологии «управляемой критичности» нацелены на ее дезорганизацию. Возникающие критические ситуации в их развитии, сопровождаемые перестройкой массового сознания посредством современных средств манипуляций с применением информационных и социально-культурных технологий,
_________________________________________________________________________________
3. Ян-Вернер Мюллер, «Что такое популизм?», Изд. дом Высшей школы экономики, М.2018, стр. 69-73
4. Джон Гольдберг, https://shorturl.at/fmvxK
5. О.Ю. Малинова. Экспертно-аналитические организации и формирование общественной повестки дня: анализ идеологических практик в современной России. https://shorturl.at/AFMNV
создают благодатную почву и необходимые условия для прихода к власти политических популистов, во многих случаев как агентов внешнего влияния.
В странах не имеющих развитого гражданского общества и устоявшихся систем демократии, популистские режимы фактически с фатальной неизбежностью превращаются в авторитарные режимы того или иного уровня. Популистская политика внешне может выглядеть сумбурной, но основана на конкретном расчете с использованием для достижения своих целей современных политтехнологий, «подброшенных» им ангажированными «мыслительными лабораториями». Во многих случаях руководители и эксперты таких центров тесно связаны с популистским режимом, а иногда и сами являются членами этой политической группы.
Народ для популистов — это вымышленная конструкция, однородное и нравственно сплоченное единство, чья предполагаемая воля, конечно в интерпретации самих популистов, будет разыгрываться в качестве козырной карты. Голос «народа» един и он оглашает некий императивный мандат, в котором содержатся четкие указания политикам, что именно им делать в правительстве6. Народный суверенитет, ставший тем самым бессубъектным и анонимным, растворяется, не находя своего выражения в демократических процедурах. Он должен приобретать адекватную форму через авторитетные демократические институты гражданского общества, к которым относятся именно НПО и НКО. В этом деле трудно переоценить важность их сотрудничества с Think tank центрами и значимость результатов их взаимодействия.
История Второй мировой войны и последующих конфликтов в разных регионов мира, имеющих место и в наши дни, убедительно показали ужасающие примеры пагубности внешней политики популистских режимов. Внешняя политика авторитарных политиков-популистов, напоминающих членов сектантских групп и присвоивших себе монополию на истину, якобы полученную от народа, очень часто строится не с учетом серьезных экспертных рекомендаций и расчетов, интересов и позиций институтов гражданского общества, а на мнениях харизматических лидеров и их советников, зацикленных на псевдонаучных идеях и концепциях, слабо связанных с реальностью. Обычно такая дипломатия сопровождается провалами. Однако сегодня официальная государственная дипломатия дополняется другой формой дипломатии, названной «Дипломатией второго пути»(Second-track diplomacy). Речь идет об использовании возможности так называемой «экспертной дипломатии», которая представляет собой совокупность формальных и неформальных каналов взаимодействия между акторами международного процесса, к которым, как правило, относятся эксперты в различных областях (политологи, социологи, экономисты, журналисты), мозговые центры, бывшие политики и военные, видные общественные деятели, представители религиозных и культурных кругов. «Второй трек» дипломатии особенно важен при острых противоречиях или при межнациональных конфликтах. Дипломатия второго пути не может быть эффективной и претендовать на легитимность без тесного взаимодействия с Третьим сектором. «Многополярный мир, отмечается в издании «Третий сектор» в мире: модели гражданской активности в XX-XXI вв.», представляет собой комплекс локальных цивилизаций, в диалектически сложных взаимоотношениях которых присутствуют и взаимопомощь, и сотрудничество, и конкуренция, и конфликты. «Третий сектор», в силу гибкости и подвижности – с одной стороны, в силу своей выраженной ценностной мотивации – с другой, находятся на переднем крае взаимодействия цивилизаций, первым вступая и в зоны кооперации, и в зоны противоречий»7. Задача состоит в создании действенных механизмов координации, выработке и реализации инструментальных средств для успешного участия Think tank центров с НПО и НКО в совместных мероприятиях дипломатии второго пути.
_________________________________________________________________________________
6. Ян-Вернер Мюллер, «Что такое популизм?», Изд. дом Высшей школы экономики, М.2018, стр.46, 52.
7. Третий сектор» в мире: модели гражданской активности в XX-XXI вв. Издательский центр РГГУ, Москва, 2021, стр. 9.
Comments